أصدر منتدى الاستراتيجيات ملخص سياسات بعنوان "المركبات الكهربائية في الأردن... إلى أين التوجه؟" بهدف تسليط الضوء على التوجه العالمي في اقتناء المركبات الكهربائية، وفي ظل القرار الأخير للحكومة بزيادة الضرائب الخاصة على المركبات الكهربائية.
ودعا المنتدى لإعادة النظر في الضريبة الخاصة على المركبات الكهربائية.
وفي الملخص، بين المنتدى أن المركبات الكهربائية تعتبر واحدة من أبرز الابتكارات التكنولوجية التي شهدها العصر الحديث، مشيراً إلى أنه مع تزايد الوعي البيئي والاهتمام بالاستدامة، شهد العالم مؤخراً زيادة ملحوظة في استخدام واقتناء هذه المركبات، فالتطورات التكنولوجية المستمرة، والسياسات الحكومية الداعمة، والاهتمام المتزايد بتقليل الانبعاثات الكربونية، كلها عوامل أسهمت في تعزيز توجه الأفراد نحو اختيار المركبات الكهربائية كبديل صديق للبيئة، وأكثر كفاءة، وأقل كلفة.
وأوضح المنتدى أنه، وبازدياد استخدام المركبات الكهربائية سواء تلك التي تعمل على البطارية، أو الهجينة الموصولة بالكهرباء (Plug-In Hybrid)، فقد انخفض الطلب على الوقود بمستويات غير مسبوقة؛ مما أدى إلى انخفاض الإيرادات العامة الناتجة عن الضرائب المفروضة على المحروقات، مشيراً إلى أن العديد من بلدان العالم تستخدم إيرادات ضرائب المحروقات من أجل تمويل البنية التحتية للنقل، والطرق السريعة، وكذلك تمويل بنود أخرى من الإنفاق العام.
وفي قراءة للمشهد العالمي حول استخدام المركبات الكهربائية وفق بيانات وكالة الطاقة الدولية (IEA)، أشار المنتدى إلى ارتفاع المبيعات العالمية للمركبات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات، من 7,000 سيارة في عام 2010، إلى 9,5 مليون سيارة في عام 2023، بالإضافة إلى ارتفاع المبيعات العالمية للمركبات الهجينة الموصولة بالكهرباء من 450 سيارة في عام 2010، إلى 4,3 مليون سيارة في عام 2023.
وبين الملخص أن نسبة المركبات الكهربائية المبيعة في العالم عام 2023، قد بلغت نحو 18% من إجمالي المركبات المبيعة.
في حين وصلت تلك النسبة إلى 93% من جميع المركبات المبيعة في النرويج، و60% في السويد، و38% في الصين، و24% في ألمانيا.
وأشار المنتدى إلى أن هذا التحول المتزايد نحو المركبات الكهربائية في العديد من البلدان جاء مدفوعًا بمجموعة من "المزايا الضريبية" و/ أو "الحوافز" ومنها الإعفاءات الضريبية، وضرائب خاصة مخفضة على المركبات الكهربائية، ورسوم تسجيلها.
وحول أبرز المشاهدات للأردن، أشار الملخص إلى أن الأردن قد سجل أعلى حصة مبيعات للمركبات الكهربائية في منطقة الشرق الأوسط عام 2023، بنحو 45% من إجمالي المركبات المبيعة.
فيما جاءت الإمارات العربية المتحدة الثانية من حيث حصة المبيعات بنسبة 13%.
وأوضح المنتدى أنه، وعلى الرغم من المزايا العديدة للمركبات الكهربائية، إلا أنها تسهم في "اهتلاك الشوارع، والطرق السريعة، والجسور" دون أن تساهم في ضريبة الوقود كغيرها من المركبات، مشيراً إلى أن معظم الدول تتبنى العديد من الخيارات لتعويض الانخفاض في إيراداتها الناجمة عن انخفاض استهلاك المركبات من الوقود.
وقال، إن من تلك الخيارات: زيادة معدل الضريبة على وقود المركبات، وزيادة رسوم التسجيل على المركبات وبالأخص الكهربائية منها، والتحول من الضريبة على الوقود إلى رسوم استخدم الطرق (رسم يفرض على أساس المسافة المقطوعة بالكيلومترات)، وفرض ضريبة على تسعيرة الكهرباء المستخدمة لشحن المركبات الكهربائية.
وفي هذا السياق، أشار المنتدى إلى أن الحكومة اتخذت قبل عدة أيام قرارات مفاجئة، ومباشرة التنفيذ، تضمنت تخفيض الضريبة الخاصة على مركبات البنزين من 67%، إلى 60%، وفرض ضريبة خاصة بنسبة 40% على المركبات الكهربائية التي يتراوح سعرها ما بين 10 آلاف دينار و25 ألف دينار.
في حين تم فرض ضريبة بنسبة 55% على المركبات الكهربائية التي يتجاوز سعرها 25 ألف دينار.
وأشار المنتدى إلى أن العدد الكلي للمركبات المسجلة في الأردن قد ارتفع من قرابة 1,6 مليون سيارة عام 2018، إلى نحو 2 مليون سيارة عام 2022.
ومن المتوقع أن يزداد هذا العدد في الأعوام 2023 و2024، نتيجة عدة عوامل منها "زيادة عدد السكان، وضعف منظومة النقل العام، والإقبال المتزايد على المركبات الكهربائية ذات التكلفة الاقتصادية المعقولة مقارنة بالمركبات المعتمدة على الوقود" بحسب منتدى الاستراتيجيات.
وأكد المنتدى في هذا الإطار، أنه ونظرا للمزايا الاقتصادية والبيئية للمركبات الكهربائية، هناك ضرورة لإعادة النظر في قرار الحكومة بزيادة الضرائب الخاصة على المركبات الكهربائية، والبحث عن البدائل المناسبة الأخرى لتعويض الانخفاض في إيراداتها، خاصة وأن شريحة المركبات الكهربائية التي سعرها ما بين (10 آلاف – 25 ألف دينار) والتي فرضت عليها ضريبة بنسبة 40%، هي الشريحة الأنسب حجما لاستخدام الأسر (الأسرة المعيارية 4.8 فرد)، وبالأخص من ذوي الدخل المتوسط.
ورأى المنتدى بأن أحد الخيارات المقترحة قد يكون زيادة معقولة ومدروسة في رسوم تسجيل كل فئات المركبات، التي ستعوض بدورها انخفاض إيرادات الحكومة من الضريبة على الوقود بمبالغ سنوية متزايدة، كما ستحافظ على وتيرة التحوّل الذي يشهده الأردن نحو الطاقة النظيفة مقارنة بغيره من دول المنطقة، وتماشيا مع توجهات باقي دول العالم.
المملكة
